Introducción
Hasta el 26 de enero de 2022, 27 iniciativas populares de norma han logrado más de 15.000 apoyos. Esto constituye el 1,08% del total de propuestas aceptadas por la Convención. Estas iniciativas han sido asignadas a 5 de las 7 comisiones. La comisión de Derechos Fundamentales reúne 19 iniciativas con más de 15.000 apoyos, luego sigue la de Medio Ambiente con 5 y Sistema Político, Forma de Estado y Sistemas de Justicia con 1 (ver visualización interactiva ¿Qué es lo que quiere el pueblo?).
La única iniciativa de la comisión 1-Sistema Político propone inhabilitar de manera perpetua para el ejercicio de cargos públicos a quienes hayan sido condenados por actos de corrupción. En la comisión 3-Forma de Estado se propone la creación de las regiones de Chiloé y Aconcagua, mientras que en la 6-Sistemas de Justicia se plantea establecer constitucionalmente al Banco Central como una entidad autónoma a cargo de la política monetaria chilena. Puesto que las comisiones de Derechos Fundamentales y la de Medio Ambiente son las que concentran más propuestas, en esta nota de investigación ponemos atención a ellas.
Derechos fundamentales
Las propuestas derivadas a la comisión 4 se pueden agrupar en seis temas:
- Educación: derecho a la educación y la libertad de enseñanza, educación feminista y laica, educación en un sistema plurinacional y estatal-comunitario, educación libre y diversa;
- Sociopolítico: defensa de los ahorros previsionales, vivienda digna, seguridad social en contra de la violencia, seguridad ciudadana, propiedad privada;
- Sexuales: derecho a la vida desde el momento de la concepción, derechos sexuales y reproductivos (en especial el aborto);
- Conciencia: libertad religiosa y de conciencia, “exploración del ser y a expresar libremente su esencia” por medio de la cannabis.
- Salud: salud mental y sistema de salud plurinacional e intercultural
- Actores particulares: bomberos, hinchas de fútbol, trabajadores
Figura 1. Palabras del cluster temático de educación
Fuente: C22, visualización interactiva ¿Qué es lo que quiere el pueblo?
En el ámbito educativo, la Figura 1 muestra el predominio del derecho a la educación en las iniciativas presentadas. Un primer conjunto de términos hace referencia a los principios asociados a las iniciativas, como libertad, proteger, democratizar, diversidad, garantía, dignidad. Estos principios son, en general, comunes a las iniciativas y revelan las expectativas normativas asociadas a la educación. Se encuentran desde principios clásicos como la libertad de educación, hasta perspectivas contemporáneas que apuntan a la incorporación de la diversidad en el proceso educativo. El gráfico muestra también a los actores que las iniciativas consideran relevantes en el proceso educativo: a) los responsables últimos del proceso educativo: las comunidades, la familia, los padres; b) quienes cumplen roles organizacionales en él: docentes, profesores, sostenedores; y c) los sujetos del proceso: jóvenes, niñas, niñes. En los responsables últimos del proceso educativo es interesante apreciar que hay dos visiones en competencia: por un lado se entiende a ‘la comunidad’ como responsable final del proceso (lo que se vincula más al principio de ‘democratización’ mencionado más arriba) y, por otro, ‘los padres y la familia’ (figuras más asociadas al principio de libertad de enseñanza). Por último, hay algunos conceptos técnicos -como calidad, desempeño, entender, desarrollo- que reflejan las expectativas cognitivas en torno los resultados del proceso educativo.
Figura 2. Palabras del cluster temático sociopolítico
Fuente: C22, visualización interactiva ¿Qué es lo que quiere el pueblo?
La Figura 2 muestra los contenidos en el ámbito sociopolítico. Por cierto, los conceptos reflejan los temas centrales de las iniciativas, pero lo interesante es tomarlos como conjunto conceptual de las preocupaciones sociopolíticas de los públicos de la Convención (teniendo en consideración sus altos apoyos). La vivienda, la ciudadanía y la seguridad resaltan como conceptos relevantes (más allá de los evidentes como derecho o constitución). La unión de aquellos tres conceptos expresa, en buena medida, los problemas de orden público a nivel de territorios que adquirieron relevancia pública durante la última campaña presidencial. Términos como femicidio, territorios, violencia, delito, justicia/injusticia, están en sintonía con esta preocupación por el orden público y la inseguridad que se experimenta en distintos espacios territoriales. Interesante es también que el gráfico muestra palabras que reflejan las expectativas asociadas a una reapropiación del territorio, como la vida cultural, el carácter público del espacio, la inclusión, el ámbito comunitario, la participación, el desarrollo. Es decir, las iniciativas presentan el problema y también su horizonte ideal de futuro, y esto se observa bien en sus conceptos principales.
La nube de palabras de la Figura 2 incluye la iniciativa popular de norma más votada hasta hoy: ‘Con mi plata no’, que refiere a la propiedad individual de los fondos de pensiones. Esta iniciativa tiene su centro en los conceptos de pensión y propiedad. El hecho que sea la iniciativa popular más votada (sobre 40 mil firmas) muestra la profundidad alcanzada por el sentido de propiedad individual sobre los ahorros de los fondos de pensiones. Esto se ha construido no solo en el último tiempo a propósito de los retiros durante la pandemia, sino al menos durante los últimos 30 años. La propiedad individual sobre los fondos de pensiones es una especie de símbolo del esfuerzo individual invertido en el trabajo. Aquí también se podrían encontrar las razones por las cuales el futuro gobierno ya ha anunciado que no apoyará más retiros.
Figura 3. Palabras del cluster temático de derechos sexuales
Fuente: C22, visualización interactiva ¿Qué es lo que quiere el pueblo?
La Figura 3, sobre temas de derechos sexuales, incluye dos iniciativas opuestas: una a favor del aborto y otra contra él. Incorpora, además, una iniciativa por la protección de la primera infancia. La nube refleja la tensión entre las dos primeras iniciativas. Por un lado, aparecen términos como aborto, autonomía y ‘ddssrr’ (derechos sexuales y reproductivos) que apoyan la primera propuesta, y, por otro lado, se presentan términos como madre, hijo, gestar, embarazo, nacido, que se asocian a la segunda. La protección de la primera infancia no tiene un posicionamiento diferencial, salvo por los conceptos de maternidad y parentalidad. Interesante será ver cómo se resuelve la tensión entre aborto y derecho a la vida en la comisión de Derecho Fundamentales en el momento de la discusión de estas propuestas. Lo que se puede apreciar de la figura es que los términos asociados a la iniciativa de aborto tienen preponderancia en la configuración de la nube.
Figura 4. Palabras del cluster temático conciencia
Fuente: C22, visualización interactiva ¿Qué es lo que quiere el pueblo?
La Figura 4, sobre temas de libertad de conciencia, contiene dos iniciativas distintas (libertad religiosa y cannabis, que apunta al ‘libre desarrollo de la personalidad, la soberanía personal y el bienestar’). Conceptos propios de la iniciativa de libertad religiosa son, por ejemplo, religión, convicciones, culto, confesiones, creencias; y términos propios de la segunda son naturaleza, urgencia, humano/a, dignidad, vida, ambiente. Más allá de estas diferencias, lo interesante es que ambas iniciativas apelan a cuestiones valóricas y espirituales como fundamento de sus propuestas. Esto hace que compartan conceptos relevantes (además de ‘derecho’), como los conceptos de persona/s, libre, libertad y espiritual. Esta conexión conceptual de iniciativas tan disímiles refleja que en condiciones modernas la religión no es la única forma de conectar inmanencia y trascendencia; también podría serlo, al parecer, la experimentación psicodélica.
Figura 5. Palabras del cluster temático salud
Fuente: C22, visualización interactiva ¿Qué es lo que quiere el pueblo?
La Figura 5 muestra el tópico de la salud. Además de ‘derecho y salud’, es de interés observar en estas propuestas cómo el problema de la salud mental se integra con la dimensión social. Cuando se observa el conjunto general de palabras de la propuesta de salud mental, el marco de referencia es principalmente individual (personas, psíquica, mental, integridad, vida). Y cuando se aprecia el referido a la salud intercultural, el escenario cambia a una familia de conceptos de tenor colectivo, como social, cultural, solidario, comunidades. Se aprecian aquí dos enfoques distintos a la salud, uno más individual y otro más colectivo, que en general han sido recogidos por distintos programas de salud intercultural. La comisión seguramente se enfrentará con este tema en el tema de salud.
Figura 6. Palabras del cluster temático actores
Fuente: C22, visualización interactiva ¿Qué es lo que quiere el pueblo?
En la Figura 6, que hace referencia a actores particulares en el marco de las iniciativas derivadas a la comisión de Derechos Fundamentales, predominan conceptos asociados a la propuesta ‘Derecho a ser club y ser hincha’. Estos incluyen, por cierto el de ‘deporte’, pero también los términos de organización, práctica, democrática, actividad, organización, función. Estos dan una organización semántica relevante al espacio conceptual de estas iniciativas. Del mismo, los conceptos que destacan de la iniciativa de bomberos es, por supuesto, ‘bomberos’, pero también la cuestión de los sueldos, la seguridad, las vidas, los servicios, la necesidad de financiamiento o el carácter de beneficencia que presenta la actividad bomberil. Finalmente, el principal concepto de la iniciativa de los trabajadores es ‘humano’ (inferior centro), a lo que se asocia la idea de ‘decencia’ en formulaciones referidas al trabajo decente.
Medioambiente
En la Comisión 5-Medio Ambiente existen dos iniciativas por los derechos animales (‘No somos muebles’ y ‘Sujetos, no objetos’), una por el agua y los derechos de la naturaleza y glaciares, y una cuarta por la nacionalización de las empresas del cobre.
Figura 7. Palabras del cluster temático medioambiente
Fuente: C22, visualización interactiva ¿Qué es lo que quiere el pueblo?
En la Figura 7 se muestra el conjunto semántico de las cuatro iniciativas consideradas. Conceptos propios de la propuesta de nacionalización de empresas mineras son litio, cobre, oro, nacionalización, empresas, minería, con frecuencias más bien reducidas en el corpus general. Lo que predomina aquí son conceptos como naturaleza, agua, protección, animales, derechos. Pero lo más interesante de esta figura es que muestra términos que reflejan los contextos normativos y socionaturales asociados a las propuestas. Los contextos normativos que fundamentan las propuestas se vinculan a los derechos humanos (‘ddhh’), al carácter ‘sintiente’ de los animales y el respeto a seres ‘conscientes’. Esto refleja una fundamentación de las propuestas que está al menos en sintonía con algunos desarrollos recientes en temas de derechos de los animales y la naturaleza. En cuanto a los términos que hacen visibles los contextos socionaturales relevantes en que se realiza la práctica de protección a animales y el cuidado del agua, se pueden apreciar referencias a las comunidades, pueblos y ecosistemas. Llama la atención en esto que los contextos sean colectivos e impersonales. Es decir, la responsabilidad sobre el cuidado de la naturaleza no se considera una cuestión individual, sino más bien comunitaria.
Conclusión
Aún no finaliza la entrega de apoyos a las iniciativas populares de norma, pero hasta el momento solo el 1,08% de las propuestas en carrera ha superado las 15.000 firmas. Esto es demasiado poco. Al asumir la presidencia, la convencional María Elisa Quinteros prometió dedicar un especial esfuerzo a comunicar lo que se realiza en la Convención. Este 1% muestra que ello hace falta y anuncia un dato que puede ser relevante en relación con el interés general en el proceso y las cruciales decisiones de 2022.
