Discrecionalidad administrativa: de la disyuntiva reglas-versus-ética a un modelo integrado de legitimidad
En este artículo, publicado en la Revista Chilena de la Administración del Estado, Fabián Belmar —junto a Osvaldo Mañán Arce y Bárbara Troncoso Lagos— examina la naturaleza de la discrecionalidad de los funcionarios públicos en Chile a partir de una revisión sistemática de literatura, jurisprudencia y normativa vigente entre 2015 y 2025. Los autores sostienen que la tensión entre flexibilidad administrativa y riesgo de arbitrariedad no se resuelve oponiendo problemas normativo-estructurales a fallas ético-funcionarias, sino reconociendo su articulación en un mismo ecosistema decisional.
El estudio identifica un desplazamiento desde un control basado exclusivamente en reglas hacia un modelo híbrido que incorpora principios éticos y mecanismos de integridad, apoyado en estándares jurisprudenciales de motivación reforzada y proporcionalidad. Con todo, los autores advierten que persisten brechas de implementación en organismos descentralizados, y que la discrecionalidad en la asignación de recursos sigue expuesta a sesgos políticos cuando faltan criterios técnicos verificables y mecanismos de trazabilidad.
